联合国安全理事会第2720号决议
联合国安理会第2720号决议于2023年12月22日通过。根据该决议,安全理事会呼吁增加对2023年加沙人道主义危机的援助,包括提供燃料、食品、医疗用品,明确要求开放所有加沙过境点给人道主义援助进入,包括凯雷姆沙洛姆过境点,[1]并提议立即任命一名加沙高级人道主义和重建协调官员以推进工作。[2]决议以13票支持,无反对,美俄弃权,得以通过。
背景
由于2023年以色列—哈馬斯戰爭,加沙地区正经历一场人道主义危机。战争开始时,以色列对加沙地区实施全面封锁,[3][4]导致燃料、食品、药品、水、基本医疗用品严重短缺。[3][5]这次围困导致电力供应下降90%,影响到医院、污水处理厂的供电,并且关闭了提供饮用水的海水淡化厂。[6]大规模的疾病爆发已经在加沙蔓延。[4]
以色列猛烈的空袭轰炸对加沙的基础设施造成严重的破坏,进一步加深危机。[7]加沙卫生部报告称,战争第一个月就有4000多名儿童死亡。[8]联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表示,加沙已经成为“儿童的坟墓”。[9][10]
过程
安理会此前于11月15日通过2712号决议,呼吁人道主义暂停战斗,[11][12]之后在11月24日至30日交战双方停火。
联合国大会于12月12日以153票赞成、23票棄权、10票反对,通过一项不具约束力的决议(英语:United Nations General Assembly Resolution ES-10/22),反复呼吁“立即停火”。[13]
本决议草案由阿联酋提出,原定于12月18日进行表决,然而该决议多次被推迟表决并修改,以便与美国谈判,使其不对此表示反对来行使否决权。据报道,推迟的原因是国务院与白宫之间存在分歧。[14]美国对联合国监督援助交付机制的提议表示保留,[15]而英国则明确支持该决议。[16]
俄罗斯提出一项修正案,旨在恢复之前的要求“紧急停止敌对行动”,该修正案以10票赞成、4票弃权,被美国一票否决。[17]
回应
中國:中国常驻联合国常驻副代表戴兵表示欢迎决议的通过,但同时批评该决议的缺陷,并主张“充分利用凯雷姆沙洛姆过境点并开发其他过境点”。[2]
埃及:埃及驻联合国大使奥萨马·马哈茂德·阿卜杜勒卡莱克·马哈茂德(Osama Mahmoud Abdelkhalek Mahmoud)对决议通过表示欢迎,认为“这是朝着正确方向迈出一步”。[2]
以色列:以色列政府感谢美国政府在联合国投票前的支持,外交部长埃里·科恩(Eli Cohen)表示,“出于安全原因,以色列将继续检查向加沙提供的所有人道主义援助”。 [18]以色列驻联合国大使批评该决议“脱离现实”,[19]并重申了对联合国仍未“发表一份声明谴责哈马斯及其暴行”的担忧。[2]
巴勒斯坦:巴勒斯坦常驻联合国观察员里亚德·曼苏尔(Riyad Mansour)宣称,“该决议是朝着正确方向迈出的一步。它必须得到执行,并且必须伴随着立即停火的巨大压力”。[2]
俄羅斯:俄罗斯驻联合国大使瓦西里·涅边贾批评该决议,称美国进行“讹诈”,使该决议“毫无意义”。 它进一步表示,这是“杀人许可证”,那些投赞成票的人将成为这种情况的同谋,如果没有阿拉伯国家的支持,俄罗斯将否决该决议。[20][2]
美国:美国驻联合国大使琳达·托马斯·格林菲尔德表示,这一决议的通过是“一线希望”,是“一项非常强有力的决议”,同时还表示,美国对哈马斯缺乏谴责感到“震惊” 。[2][21]
包括国际救援委员会的许多国际组织批评这次决议,因为该决议没有呼吁立即停火,组织无国界医生的艾薇儿·伯努瓦(Avril Benoit)表示该决议“已经淡化了对生命的影响,对加沙平民的生存几乎毫无意义”。[22][23][24]
参考资料
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