Perustuslaki
Perustuslaki on muodolliselta asemaltaan kansallisen oikeusjärjestyksen normihierarkian ylimmänasteinen säädös, joka määrittelee oikeus- ja yhteiskuntajärjestelmän perusteet. Näihin kuuluvat oikeusjärjestyksessä noudatettavat perusoikeudet, ylimpien valtioelinten valintatapa ja valtasuhteet sekä se menettely, jolla alemmanasteisia oikeusnormeja voidaan pätevästi antaa.[1] Perustuslain voidaan sanoa sisältävän kansakunnan elämää koskevat valtiolliset perusratkaisut.[2]
Perustuslain säätäminen ja muuttaminen on lähes kaikkialla maailmassa mahdollista vain erityisessä, vaikeutetussa lainsäätämisjärjestyksessä, minkä vuoksi perustuslain sanotaan nauttivan korotettua muodollista lainvoimaa.[3] Vaikeutettu säätämisjärjestys perustuu yleensä vaatimukseen määräenemmistöstä kansanedustuslaitoksessa, useammasta kuin yhdestä käsittelystä kansanedustuslaitoksessa ja/tai kansanäänestyksestä.[4] Esimerkiksi Suomessa tarvitaan eduskunnan 2/3:n tai 5/6:n määräenemmistö.[1] Joidenkin maiden perustuslaeissa on lisäksi säännöksiä, jotka kieltävät kokonaan kajoamasta joihinkin perustuslain tärkeimpiä lähtökohtia ilmentäviin säännöksiin.[4]
Perustuslakien esikuvana pidetään Magna Cartaa vuodelta 1215.
Suomen perustuslaki
- Pääartikkeli: Suomen perustuslaki
Nykyinen Suomen perustuslaki säädettiin vuonna 1999, ja se tuli voimaan 1. maaliskuuta 2000. Sitä ennen Suomessa oli monista muista maista poiketen neljä lakia, jotka olivat voimassa perustuslain veroisina, nimittäin vuoden 1919 hallitusmuoto, vuoden 1928 valtiopäiväjärjestys sekä vuonna 1922 annetut lait valtakunnanoikeudesta sekä eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin sekä oikeusasiamiehen virkatointen lainmukaisuutta. Myös Ahvenanmaan itsehallintolaki on edelleen perustuslain luontoinen, ja sen muuttaminen edellyttää sekä eduskunnan että Ahvenanmaan maakuntapäivien yhtäpitävää päätöstä, joista eduskunnan päätös on tehtävä perustuslain säätämisjärjestyksessä.
Suomessa perustuslakia voidaan muuttaa kahdella eri menettelytavalla: joko
- eduskunta hyväksyy muutosesityksen jätettäväksi lepäämään, minkä jälkeen se seuraavien vaalien jälkeen valitussa eduskunnassa hyväksytään vähintään kahden kolmasosan enemmistöllä, tai
- eduskunta julistaa ehdotuksen kiireelliseksi päätöksellä, jota kannattaa vähintään viisi kuudesosaa annetuista äänistä, minkä jälkeen itse ehdotus hyväksytään vähintään kahden kolmasosan enemmistöllä
Tämä säätämisjärjestys perustuslakia koskeville asioille vahvistettiin jo vuoden 1906 valtiopäiväjärjestyksessä, ja samassa järjestyksessä ne on käsiteltävä nykyisenkin perustuslain mukaan.
Perustuslain säätämisjärjestyksessä voidaan Suomessa säätää myös sellaisia lakeja, niin sanottua poikkeuslakeja, jotka eivät muuta perustuslain sanamuotoa, mutta merkitsevät poikkeamista jostakin perustuslain säännöksestä. Tällaisessa järjestyksessä on eri aikoina säädetty muun muassa joukko talouselämän säännöstelyä koskevia lakeja, jotka sisältävät poikkeuksen perustuslain vahvistamasta omistusoikeuden suojasta. Samalla menettelyllä on muutaman kerran (viimeksi 1973) säädetty myös lakeja, joiden nojalla presidentinvaali on suoritettu poikkeavassa järjestyksessä tai laissa nimetty henkilö on valittu presidentiksi. Varsinkin toisen maailmansodan aikana ja muutamana vuotena sen jälkeen tämä poikkeuslakimenettely oli usein käytössä, ja siinä järjestyksessä säädettiin myös esimerkiksi maanhankintalaki ja laki sotasyyllisten rankaisemisesta.
Tulkinta
Monissa maissa säädettyjen ja säädettävien lakien perustuslainmukaisuutta tulkitsee jonkinlainen perustuslakituomioistuin tai maan korkein oikeus, joka koostuu juristeista. Suomessa lakiehdotusten perustuslainmukaisuutta tulkitsee ennakollisesti eduskunnan perustuslakivaliokunta, jonka jäsenet ovat lakien säätämisestä vastaavan eduskunnan kansanedustajajäseniä. Lakien perustuslainmukaisuuden jälkikäteisvalvonta kuuluu Suomessa tuomioistuimille. Tuomioistuimen on perustuslain 106 §:n mukaan annettava etusija perustuslain säännökselle, jos lain säännöksen soveltaminen olisi sen käsiteltävänä olevassa asiassa ilmeisessä ristiriidassa perustuslain kanssa. Lisäksi asetuksen tai muun lakia alemmanasteisen säädöksen säännöstä ei perustuslain 107 §:n mukaan saa soveltaa tuomioistuimessa tai muussa viranomaisessa, jos säännös on ristiriidassa perustuslain tai muun lain kanssa.
Asema
Eräistä maista, kuten Israelista ja Britanniasta, perustuslaki puuttuu. Saksassa on perustuslain (Verfassung) sijassa perusasetus (Grundgesetz) historiallisista syistä.
Juhlapäivä
Joissain maissa perustuslain päivää vietetään kansallispäivänä, etenkin jos maan itsenäistymiseen ei liity sotimista tai muuta dramatiikkaa. Esimerkiksi Norjan kansallispäivä on 17. toukokuuta, vuonna 1814 vahvistetun perustuslain vuosipäivänä.
Konstitutionalismi
Konstitutionalismi on ajattelutapa, jossa tietyillä järjestelyillä rajoitetaan poliittisten vallanpitäjien valtaa ja hallintaa. Se pyrkii estämään absoluuttisen vallan keskittymisen hallitsijalle ja pakottamaan hänet noudattamaan tiettyjä sääntöjä tai periaatteita hallinnassaan. Sitä voidaankin pitää eräänlaisena yhteiskuntasopimuksena, jossa hallitut alistuvat hallitsijan valtaan, mutta saavat itselleen jonkinlaisia oikeuksia ja rajaavat itselleen tietyn liikkumatilan, johon vallanpitäjä ei voi puuttua.
Konstituutio on menettelytapa, jolla yhteisön asioista päätetään. Yleensä se ymmärretään perustuslaiksi, mutta se on laajempi ja monisyisempi käsite, kuin perustuslaki ymmärrettynä yksinkertaisesti tiettyinä juridisina pykälinä. Konstituutio on hallitsijan persoonan ja jopa itsensä valtion yläpuolella, sillä se määrää kuinka valtion on toimittava. Hallitus ei voi toimia perustuslain vastaisesti, eikä lainsäätäjä kumota perustuslakia tavallisella lailla. Konstituution ei tarvitse olla välttämättä kirjallinen tai formaalisti sovittu, vaan myös spontaanisti kehittyneet hallinnan tavat ja traditiot voidaan ymmärtää konstituutioksi, mikäli niiden asema on riittävän vankka.
Perustuslait maittain
Luettelo itsenäisten valtioiden perustuslaista
Valtio | Perustuslaki | Astunut voimaan |
---|---|---|
Afgh Afganistan | perustuslaki | 4. tammikuuta 2004 |
Alban Albania | perustuslaki | 28. marraskuuta 1998 |
Alger Algeria | perustuslaki | 8. syyskuuta 1963 |
Andor Andorra | Andorran perustuslaki | 2. helmikuuta 1993 |
Angol Angola | perustuslaki | 2. tammikuuta 2010 |
Argent Argentiina | perustuslaki | 1. toukokuuta 1853 |
Armen Armenia | perustuslaki | 5. heinäkuuta 1995 |
Austral Australia | Australian perustuslaki | 1. tammikuuta 1901 |
Austria Itävalta | perustuslaki | 1. lokakuuta 1920 |
Azerbaidžan | perustuslaki | 12. marraskuuta 1995 |
Bangla Bangladesh | perustuslaki | 16. joulukuuta 1972 |
Bahra Bahrain | perustuslaki | 14. helmikuuta 2002 |
Barba Barbados | perustuslaki | 30. marraskuuta 1966 |
Belar Valko-Venäjä | perustuslaki | 15. maaliskuuta 1994 |
Beliz Belize | perustuslaki | 21. syyskuuta 1981 |
Benin Benin | perustuslaki | 2. joulukuuta 1990 |
Belg Belgia | perustuslaki | 7. helmikuuta 1831 |
Boliv Bolivia | perustuslaki | 7. helmikuuta 2009 |
Bosnia Bosnia ja Hertsegovina | perustuslaki | 14. joulukuuta 1995 |
Botsw Botswana | perustuslaki | 30. syyskuuta 1966 |
Bhutan Bhutan | perustuslaki | 18. heinäkuuta 2008 |
Brazil Brasilia | perustuslaki | 5. lokakuuta 1988 |
Bulgar Bulgaria | perustuslaki | 12. heinäkuuta 1991 |
Myanmar Myanmar | perustuslaki | 29. toukokuuta 2008 |
Burun Burundi | perustuslaki | 9. maaliskuuta 1992 |
Camer Kamerun | perustuslaki | 1. tammikuuta 1996 |
Canada Kanada | perustuslaki | 1. heinäkuuta 1867 |
Chad Tšad | perustuslaki | 31. maaliskuuta 1996 |
Chile Chile | perustuslaki | 11. maaliskuuta 1981 |
China Kiinan kansantasavalta | perustuslaki | 4. joulukuuta 1982 |
Colom Kolumbia | perustuslaki | 4. heinäkuuta 1991 |
Congo D Kongon demokraattinen tasavalta | perustuslaki | 18. helmikuuta 2006 |
Costa R Costa Rica | perustuslaki | 7. helmikuuta 1949 |
Croatia Kroatia | perustuslaki | 22. joulukuuta 1990 |
Cuba Kuuba | perustuslaki | 24. helmikuuta 1976 |
Cyprus Kypros | perustuslaki | 16. elokuuta 1960 |
Czech Tšekki | perustuslaki | 16. joulukuuta 1992 |
Denm Tanska | perustuslaki | 5. kesäkuuta 1849 |
Dominican R Dominikaaninen tasavalta | perustuslaki | 2. tammikuuta 2010 |
Djibou Djibouti | perustuslaki | 15. syyskuuta 1992 |
East Tim Itä-Timor | perustuslaki | 20. toukokuuta 2002 |
Ecuad Ecuador | perustuslaki | 20. lokakuuta 2008 |
El Salv El Salvador | perustuslaki | 20. joulukuuta 1983 |
Egypt Egypti | perustuslaki | 1. tammikuuta 2014 |
Equat Päiväntasaajan Guinea | perustuslaki | 17. marraskuuta 1991 |
Eritr Eritrea | perustuslaki | 23. toukokuuta 1997 |
Eston Viro | Viron perustuslaki | 28. kesäkuuta 1992 |
Ethiop Etiopia | perustuslaki | 21. elokuuta 1995 |
Fiji Fidži | perustuslaki | 6. syyskuuta 2013 |
Finl Suomi | Suomen perustuslaki | 1. maaliskuuta 2000 |
France Ranska | Ranskan perustuslaki | 4. lokakuuta 1958 |
Gambia Gambia | perustuslaki | 1. tammikuuta 1997 |
Georg Georgia | perustuslaki | 24. elokuuta 1995 |
Germa Saksa | Saksan liittotasavallan peruslaki | 8. toukokuuta 1949 |
Ghana Ghana | perustuslaki | 28. huhtikuuta 1992 |
Greec Kreikka | perustuslaki | 11. kesäkuuta 1975 |
Guate Guatemala | perustuslaki | 1. tammikuuta 1986 |
Guyan Guyana | perustuslaki | 6. lokakuuta 1980 |
Haiti Haiti | perustuslaki | 20. kesäkuuta 2012 |
Hunga Unkari | perustuslaki | 28. huhtikuuta 2011 |
Hondu Honduras | Hondurasin perustuslaki | 2. tammikuuta 1982 |
Icela Islanti | perustuslaki | 17. kesäkuuta 1944 |
India Intia | Intian perustuslaki | 2. tammikuuta 1950 |
Indones Indonesia | perustuslaki | 18. elokuuta 1945 |
Iran Iran | perustuslaki | 3. joulukuuta 1979 |
Iraq Irak | perustuslaki | 15. lokakuuta 2005 |
Irlanti | perustuslaki | 29. joulukuuta 1937 |
Italy Italia | perustuslaki | 22. joulukuuta 1947 |
Ivory Norsunluurannikko | perustuslaki | 8. marraskuuta 2016 |
Jamai Jamaika | perustuslaki | 1. tammikuuta 1962 |
Japan Japani | Japanin perustuslaki | 3. toukokuuta 1947 |
Jordan Jordania | perustuslaki | 1. tammikuuta 1952 |
Kazak Kazakstan | perustuslaki | 30. elokuuta 1995 |
Kenya Kenia | perustuslaki | 27. elokuuta 2010 |
Kyrgyz Kirgisia | perustuslaki | 27. kesäkuuta 2010 |
Korea R Korean tasavalta | perustuslaki | 17. heinäkuuta 1948 |
Korea DPR Korean demokraattinen kansantasavalta | perustuslaki | 25. joulukuuta 1972 |
Kuwait Kuwait | perustuslaki | 11. marraskuuta 1962 |
Laos Laos | perustuslaki | 14. elokuuta 1991 |
Latvia Latvia | perustuslaki | 7. helmikuuta 1922 |
Leban Libanon | perustuslaki | 23. toukokuuta 1926 |
Luxem Luxemburg | perustuslaki | 17. lokakuuta 1868 |
Liber Liberia | perustuslaki | 6. tammikuuta 1986 |
Libya Libya | perustuslaki | 3. elokuuta 2011 |
Lithu Liettua | perustuslaki | 25. lokakuuta 1992 |
Liecht Liechtenstein | perustuslaki | 5. lokakuuta 1921 |
Madaga Madagaskar | perustuslaki | 14. marraskuuta 2010 |
Macedon Pohjois-Makedonia | perustuslaki | 17. marraskuuta 1991 |
Malay Malesia | perustuslaki | 27. elokuuta 1957 |
Maldiv Malediivit | perustuslaki | 7. elokuuta 2008 |
Mali Mali | perustuslaki | 1. tammikuuta 1992 |
Malta Malta | perustuslaki | 21. syyskuuta 1964 |
Mauritan Mauritania | perustuslaki | 12. heinäkuuta 1991 |
Mauritiu Mauritius | perustuslaki | 12. maaliskuuta 1968 |
Mexico Meksiko | perustuslaki | 5. helmikuuta 1917 |
Microne Mikronesia | perustuslaki | 1. lokakuuta 1978 |
Moldov Moldova | perustuslaki | 29. heinäkuuta 1994 |
Mosambik | Mosambikin perustuslaki | 21. joulukuuta 2004 |
Monaco Monaco | Monacon perustuslaki | 17. joulukuuta 1962 |
Mongol Mongolia | perustuslaki | 1. tammikuuta 1992 |
Monten Montenegro | perustuslaki | 19. lokakuuta 2007 |
Moroc Marokko | perustuslaki | 14. joulukuuta 1962 |
Namib Namibia | perustuslaki | 9. helmikuuta 1990 |
Nauru Nauru | perustuslaki | 31. tammikuuta 1968 |
Alankomaat | perustuslaki | 29. maaliskuuta 1815 |
Nepal Nepal | perustuslaki | 20. syyskuuta 2015 |
Nicar Nicaragua | perustuslaki | 1. tammikuuta 1987 |
Niger Niger | perustuslaki | 25. marraskuuta 2010 |
Nigeria Nigeria | perustuslaki | 29. toukokuuta 1999 |
Norw Norja | Norjan perustuslaki | 17. toukokuuta 1814 |
Oman Oman | perustuslaki | 6. marraskuuta 1996[5] |
Pakis Pakistan | perustuslaki | 14. elokuuta 1973 |
Paragu Paraguay | perustuslaki | 20. kesäkuuta 1992 |
Panam Panama | perustuslaki | 11. lokakuuta 1972 |
Papua Papua-Uusi-Guinea | perustuslaki | 16. syyskuuta 1975 |
Peru Peru | perustuslaki | 31. joulukuuta 1993 |
Phili Filippiinit | perustuslaki | 2. helmikuuta 1987 |
Polan Puola | perustuslaki | 28. huhtikuuta 1997 |
Portug Portugali | Portugalin perustuslaki | 28. huhtikuuta 1976 |
Roman Romania | perustuslaki | 21. marraskuuta 1991 |
Russi Venäjä | Venäjän federaation perustuslaki | 12. joulukuuta 1993 |
Rwand Ruanda | perustuslaki | 26. toukokuuta 2003 |
Samoa Samoa | perustuslaki | 28. lokakuuta 1960 |
Saint Saint Kitts ja Nevis | perustuslaki | 23. kesäkuuta 1983 |
Senega Senegal | perustuslaki | 1. tammikuuta 2001 |
Serb Serbia | perustuslaki | 8. marraskuuta 2006 |
Singap Singapore | perustuslaki | 9. elokuuta 1965 |
Slovak Slovakia | perustuslaki | 1. lokakuuta 1992 |
Sloven Slovenia | perustuslaki | 23. joulukuuta 1991 |
Somali Somalia | perustuslaki | 1. elokuuta 2012 |
South Af Etelä-Afrikka | perustuslaki | 4. helmikuuta 1997 |
South Su Etelä-Sudan | perustuslaki | 9. heinäkuuta 2011 |
Spain Espanja | Espanjan perustuslaki | 6. joulukuuta 1978 |
Sri Lan Sri Lanka | perustuslaki | 7. syyskuuta 1978 |
Sudan Sudan | perustuslaki | 9. heinäkuuta 2005 |
Surina Suriname | perustuslaki | 30. syyskuuta 1987 |
Switz Sveitsi | Sveitsin perustuslaki | 18. huhtikuuta 1999 |
Syria Syyria | perustuslaki | 27. helmikuuta 2012 |
Tajik Tadžikistan | perustuslaki | 6. marraskuuta 1994 |
Tanza Tansania | perustuslaki | 28. huhtikuuta 1977 |
Thai Thaimaa | perustuslaki | 28. huhtikuuta 2017 |
Tonga Tonga | perustuslaki | 4. helmikuuta 1875 |
Tunis Tunisia | perustuslaki | 2. tammikuuta 2014 |
Turkey Turkki | perustuslaki | 7. helmikuuta 1982 |
Turkmen Turkmenistan | perustuslaki | 18. toukokuuta 1992 |
Ugand Uganda | perustuslaki | 8. lokakuuta 1995 |
Ukrai Ukraina | Ukrainan perustuslaki | 28. kesäkuuta 1996 |
United Ar Yhdistyneet arabiemiirikunnat | perustuslaki | 2. joulukuuta 1971 |
United St Yhdysvallat | Yhdysvaltain perustuslaki | 21. kesäkuuta 1788 |
Urugu Uruguay | perustuslaki | 15. helmikuuta 1967 |
Uzbek Uzbekistan | perustuslaki | 8. joulukuuta 1992 |
Vanua Vanuatu | perustuslaki | 30. heinäkuuta 1980 |
Vatic Vatikaanivaltio | perustuslaki | 26. marraskuuta 2000 |
Venez Venezuela | perustuslaki | 20. joulukuuta 1999 |
Viet Vietnam | perustuslaki | 28. marraskuuta 2013 |
Yeme Jemen | perustuslaki | 16. toukokuuta 1991 |
Zimba Zimbabwe | perustuslaki | 9. toukokuuta 2013 |
Osittain tunnustetut maat
Valtio | Perustuslaki | Astunut voimaan |
---|---|---|
Abhasia | perustuslaki | 3. lokakuuta 1999 |
Kiinan tasavalta | perustuslaki | 25. joulukuuta 1947 |
Kosovo | Kosovon perustuslaki | 15. kesäkuuta 2008 |
Vuoristo-Karabahin tasavalta | perustuslaki | 10. joulukuuta 2006 |
Palestiina | perustuslaki | 28. toukokuuta 1964 |
Pohjois-Kypros | perustuslaki | 5. toukokuuta 1985 |
Saharan demokraattinen arabitasavalta | perustuslaki | elokuu 1976 |
Somalimaa | perustuslaki | 31. toukokuuta 2001 |
Etelä-Ossetia | perustuslaki | 8. huhtikuuta 2001 |
Transnistria | perustuslaki | 1. tammikuuta 1996 |
Itsehallintoalueet
Territorio | Perustuslaki | Astunut voimaan |
---|---|---|
Amerikan Samoa | perustuslaki | 17. lokakuuta 1960 |
Aruba | perustuslaki | 1. tammikuuta 1986 |
British Vi Brittiläiset Neitsytsaaret | perustuslaki | 15. kesäkuuta 2007 |
Curac Curaçao | perustuslaki | 10. lokakuuta 2010 |
Falkl Falklandinsaaret | perustuslaki | 1. tammikuuta 2009 |
Gibra Gibraltar | perustuslaki | 2. tammikuuta 2007 |
Hong Hongkong | perustuslaki | 4. huhtikuuta 1990 |
Macau Macao | perustuslaki | 20. joulukuuta 1999 |
Niue Niue | perustuslaki | 19. lokakuuta 1974 |
Northern Ma Pohjois-Mariaanit | perustuslaki | 1. tammikuuta 1978 |
Puerto Puerto Rico | perustuslaki | 25. heinäkuuta 1952 |
Sint Ma Sint Maarten | perustuslaki | 10. lokakuuta 2010 |
Turks Turks- ja Caicossaaret | perustuslaki | 15. lokakuuta 2012 |
Ei ratifioitua perustuslakia
- Kanada[6] (Kanadan perustuslaki)
- Israelissa ei voida hyväksyä perustuslakia siksi, että ortodoksijuutalaiset eivät voi hyväksyä Israelin tasavaltaa Raamatussa mainituksi uudeksi Israeliksi. Lisäksi perustuslaissa jouduttaisiin määrittämään, onko Israel kansanvaltainen demokratia vai Jahven uskonoppineiden avulla johtama teokratia. Käytännössä Israelissa monen elämänalueen lainsäädäntö on maallinen ja kansanvaltainen, mutta perhelainsäädännössä on teokraattisia piirteitä. 1950-luvulta olevan konsensuksen mukaan Israel on teokraattis-demokraattinen valtio. Israelin valtioajatus perustuu sionismiin.lähde?
- Ruotsi (Ruotsin perustuslait)[7]
- San Marinon perustuslaki ei ole yksittäinen dokumentti, vaan koostuu kuudesta latinankielisestä kirjasta. Tämän takia sen ei joskus lasketa täyttävän perustuslain vaatimuksia.[6]
- Saudi-Arabia (de facto Koraani ja Sunna) (1992)[8]
- Uusi-Seelanti[6]
- Yhdistynyt kuningaskunta[6]
Lähteet
- Jyränki, Antero: Valta ja vapaus. Helsinki: Talentum, 2003.
- Hallberg, Pekka ym.: Perusoikeudet. Helsinki: WSOY, 1999.
- Tuori, Kaarlo: Julkisoikeuden perusteet. Helsinki: Helsingin yliopiston oikeustieteellinen tiedekunta, 2000.
Viitteet
- ↑ a b Hallberg 1999, s. 64
- ↑ Jyränki 2003, s. 228
- ↑ Jyränki 2003, s. 213
- ↑ a b Tuori 2000, s. 15
- ↑ Basic Statute of the State Royal Decree 101/96. Ministry of Legal Affairs. Arkistoitu 23 July 2013. Viitattu 18 August 2012.
- ↑ a b c d Oldest Constitutions Still Being Used Today Worldatlas. Viitattu 9.6.2021. (englanniksi)
- ↑ The Constitution of Sweden Riksdagen. Viitattu 9.6.2021.
- ↑ Basic Law of Governance - The constitution of Saudi Arabia Universty of Minnesota. Viitattu 9.6.2021.
Aiheesta muualla
- International Constitutional Law (Arkistoitu – Internet Archive) (englanniksi)